국내 최초 '부울경 메가시티' 특별연합 역사적 출범 여러분, 혹시 ‘메가시티’라는 말을 들어본 적 있나요? 들어본 적 있다면 여러분은 우리 지역에 정말 관심이 많은 사람, 킹정!! 제 주변엔 들어본 적 없는 사람들이 많더라구요ㅜㅜ 관심이 없는 건가..
'메가시티'는 이미 몇 년 전부터 나오기 시작한 얘기인데 다들 잘 모르시는 것 같아 이번에 'ㅇㅅㅇㅂㅆ' 특별판 '부울경 메가시티' 편을 마련했어요. 내용이 조금 길 수도 있지만 울산의 미래가 달린 아주 중요한 이슈니까 어디가서 아는 척 좀 할 수 있게 한 번 같이 읽어봐요~^^ |
이번 주 화요일(4월 19일)에 ‘부산·울산·경남 특별연합’이라는 이름의 *특별지방자치단체가 우리나라에서 최초로 출범했어요. 이 특별지자체를 ‘부울경 메가시티’라고 불러요. 인구 1,000만 이상의 도시를 ‘메가시티’라고 하는데요 부산, 울산, 경남의 인구를 다 합하면 790만명으로 1,000만명에 가깝기 때문이죠. 소멸 위기에 놓인 지방을 살리기 위한 국가 주도의 첫 번째 특별지자체구요, 문재인 대통령도 이에 대해 강조를 했어요. |
(*특별지자체 : 복수의 지자체가 공동의 단체장과 의회까지 구성해 단일 경제·생활권을 만들고 정부가 지원하는 새로운 개념의 균형발전 모델. 정부가 작년 10월 도입) |
"수도권처럼 경쟁력을 갖춘 광역경제생활권을 만들어 나감으로써 대한민국을 다극화하고 수도권과 지방이 모두 상생하고자 하는 담대한 구상입니다.“ |
그런데 이런 건 왜 만드는 거야? 우리나라는 국토의 12%인 수도권에 인구 절반 이상이 밀집해 교통과 주택 대란에 시달리고 있어요. ‘말(馬은)’ 나면 제주로 보내고 사람은 나면 서울로 보내라‘는 옛 말이 있다지만 요즘은 사람뿐 아니라 돈과 일자리, 문화, 교육 기회까지 전부 수도권이라는 거대한 블랙홀이 다 빨아들이잖아요. 그래서 수도권 집중과 지방 소멸을 극복하기 위한 방안으로 부산, 울산, 경남 3개의 광역도시가 지자체 간 협의를 통해 추진됐어요. 서울 도쿄 상하이 홍콩 오사카 나고야와 견주는 동북아 8대 메가시티로 키우는 게 목표라고 해요. |
다른 나라는 어때? 이같은 메가시티 구성은 우리나라만 하는 건 아니에요. 선진국에서는 2000년대부터 일찌감치 메가시티를 구축해 왔어요. 일본은 오사카와 교토를 중심으로 한 ’간사이광역연합‘이 출범 12년째인데 관광 문화 의료에 공동 대응하며 성과를 내고 있구요 이런 힘을 바탕으로 2025년 엑스포 유치에도 성공했대요. |
독일은 이미 38년 전 광역연합이 출범했는데요, 6개 자치단체가 한데 모인 슈투트가르트 광역연합이 지금까지 운영되고 있어요. 인구수 240만 명, 독일 내에서 3번째로 많은데 초광역교통망 계획 수립과 산업 인프라 구축 등의 사무를 독립적으로 수행하고 있대요. |
메가시티.. 세상에 없던 새로운 도시가 생기는 건가? 메가시티는 행정구역으로 획정된 도시를 말하는 것은 아니구요, 생활·경제 등 기능적으로 연결돼 있는 권역이이에요. 우선 새로운 청사를 하나 마련할 거에요(부산 기장, 울산 울주, 경남 양산 혹은 김해 중) 각 시‧도에서 선발된 공무원과 중앙부처에서 파견된 공무원들이 하나의 청사에 모여 일하게 돼요. 그리고 각 시도의원으로 연합의회를 설치하고 이들이 시도지사 가운데 연합장도 뽑아요. 기존의 광역단체장과 의원들은 각 시‧도의 일을 그대로 하구요, 연합의회 의원과 연합장은 특별연합을 위한 일을 따로 하는 거죠. * 특별연합의회는 부산·울산·경남 의원 각 9명씩 총 27명으로 구성, 특별연합장은 부산·울산·경남 지자체장 중 1명을 특별연합의회에서 선출
가장 크게 기대하는 건 기존 시‧도와는 별개인 ’부울경 특별연합‘의 이름으로 국비를 따내고 사업을 진행할 수 있다는 거에요. 광역단체 수준에서 하기 힘든 사업들이 있다면 특별연합의 이름으로 예산을 받기가 쉬울 수 있는 거죠. ’부울경 특별연합‘은 메가시티를 구상하고 있는 다른 지역(대구 경북권, 광주 전남권 등)보다 먼저 시행하는 사업이라 정부 입장에서도 시범케이스로 성공시키려는 마음이 커요. 그래서 앞으로 많은 지원과 혜택이 있으리라 예상하고 있어요. |
부울경 메가시티.. 뭐가 좋아지나요? - 이 지역의 인구가 늘어나기를 가장 먼저 기대해요. 현재 790만 명인 인구수를 2040년까지 1000만 명으로 늘일 계획이 있어요.
- 지역내총생산(GRDP)을 275조 원에서 491조 원으로 끌어올릴 계획이에요.
- 3개의 도시의 1시간대 생활권을 위한 초광역교통망을 조성할 계획이에요.
- 자동차 조선 항공 수소 물류산업을 집중 육성할 계획이에요. 이렇게 되면 지자체 간 알력으로 발생하던 비효율도 줄어들 것으로 전망한대요. 과거에는 인접 지자체 공단이 남아도는데도 새로 공단을 조성하는 일이 벌어지곤 했더랬죠.
부산, 울산, 경남, 세 지역은 특별연합을 '제2의 수도권'으로 만들겠다고 다짐했어요. 모든 걸 빨아들이는 블랙홀, 서울공화국에 대응하겠다는 강한 의지죠!(불끈). 그 중에서도 교통과 산업적 부문을 좀 더 자세히 알아볼께요. |
부산-울산-경남은 높은 잠재력을 보유한 제2의 국가 성장축, 제2의 수도권 역할이 가능한 권역이이에요. 이를 위한 초광역권의 전력산업은 자동차와 조선,항공,수소로 압축된다고 해요.
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자동차 : 국내 생산 능력의 45%를 차지하는 자동차 산업은 자율주행과 이차전지 핵심 기술 개발을 토대로 친환경-미래차 육성에 나설 거에요.
조선 : 울산과 거제를 중심으로 이미 세계 최대 규모의 생태계가 조성돼 있는 조선은 친환경 스마트 조선과 수소 항만을 갖춰 세계 1위 자리를 놓치지 않겠다는 계획이에요
항공우주 : 부울경에 집중된 항공우주 부품‧장비 업체와 연구소를 기반으로 도심을 오가는 항공 모빌리티를 개발하기 위한 미래형 항공 인프라 구축도 한다고 하네요.
이 3가지 산업의 에너지원으로 사용할 수소를 중심으로 수소경제권도 마련돼요. 울산을 중심으로 이 지역에는 수소 관련 산업이 집중돼 있잖아요. 친환경 수소 선박 기술 개발, 생산과 소비를 연결하는 부울경 수소 배관망 구축이 추진되구요, 시너지 창출을 위한 AI와 빅데이터 기술 등을 기반으로 디지털 산업과 R&D지원체계 조성.. 헉헉.. 어려운 말들이 많지만 이런 핵심 전략들이 우리 지역에서 이루어진대요. |
'더 가깝게, 더 넓게'... 광역 교통망 뜬다 부울경 메가시티가 제 기능을 다 하려면 세 시도를 원활하게 오갈 수 있는 교통망이 충분히 마련되어야 해요. 지난해 12월에 부산과 울산을 연결하는 동해선 광역전철이 개통하고 나서 울산 태화강역의 하루 이용객이 전철 개통 한 달 만에 1천 600명대에서 4천 700명대까지 3배 가까이 늘어났어요. 이런 사례만 보더라도 광역 교통망 조성이 부울경 생활권 연결에 얼마나 효과적인지 알 수 있죠?
부산, 울산, 경남이 가장 공을 들이는 교통 기반시설은 바로 철도에요. 수도권을 제외하고 인구가 가장 많은 지역인데도 지역 간 이동을 위한 광역철도는 거의 없다고 봐도 되죠. |
위 그림에서 보는 것처럼 동해남부선, 동남권순환 광역철도, 부산-양산-울산 광역철도, 울산도시철도 등이 다 건설되면 세 시도를 잇는 철도 순환 노선이 만들어지게 돼요.
일반 도로망도 계속 확보하고 있어요. 부산과 경남 김해를 잇는 미음-가락, 동김해-식만, 초정-화명 광역도로 등이 조성되구요, 함양-울산 고속도로도 오는 2024년 완전히 개통되면 4시간 수준이던 이동 시간이 1시간 30분대로 단축될 예정이에요.
사실 위의 사례들은 이미 예정되거나 진행 중인 사업들인데요, 메가시티가 되면 더 좋은 점이 있어요. 이번에 확정된 특별연합 규약에서 초광역 철도와 도로망, 대중교통망 구축 사무를 단일 지자체가 아닌 특별연합 차원에서 추진할 수 있게 됐기 때문이죠. 여기에 대도시권 광역교통 관리와 광역 간선 급행버스 체계 구축과 운영 사무를 중앙 정부로부터 위임받게 됐어요. 이에 따라 세 시도를 잇는 직행좌석버스와 시외버스 도입 사업 등에도 진전이 있을 것으로 기대돼요. |
지금, 바로, 롸잇 나우! '우리는 하나'? 지금 당장 메가시티가 된 건 아니에요. 공식 사무를 시작하는 건 내년 1월 1일인데요. 그 전에 특별지자체장과 의장을 선출하고 청사 위치도 정해야 해요. 이 과정에서 지자체 간 갈등이 예상되기도 해요. 벌써부터 경남과 울산에서는 부산 블랙홀로 빨려 들어간다는 우려가 나오고 있어요. 하지만 특별연합은 지방이 소멸하는 절박한 상황에서 나온 대안이기 때문에 각 지자체들은 머리를 맞대고 반드시 성공시켜야 할 책임이 있어요. 더불어 곧 출범하는 윤석열 정부도 지원을 아끼지 않아야 할 거에요.
아무쪼록 부산, 울산, 경남 모두가 다 같이 잘 살자는 생각에서 나온 정책이니 잘 진행될 수 있도록 때로는 감시를 때로는 응원을 아끼지 말도록 해요. 부울경 메가시티, 아자, 아자, 파이팅!! 포에버~~~~!! |
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